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进一步完善管理体制保障国有资本有序运行
《改革国有资本授权经营体制方案》印发
发布时间:2019-05-10 21:30:48 | 来源:中国船舶新闻网 | 作者:郭佳泰
    4月28日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》),以进一步完善国有资产管理体制,推动国有经济布局结构调整,促进国有资本做强做优做大。《方案》提出,到2022年,基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制,国有企业的活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力明显增强。
    《方案》指出,近年来,履行国有资本出资人职责的部门及机构(以下简称出资人代表机构)坚持以管资本为主积极推进职能转变,取消、下放、授权一批工作事项,监管效能有效提升,国有资产管理体制不断完善。但是,政企不分、政资不分的问题依然存在,出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰,国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生,国有资本运行效率有待进一步提高。为切实转变出资人代表机构职能和履职方式,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一,切实保障国有资本规范有序运行,必须加快推进国有资本授权经营体制改革。
    《方案》提出了改革国有资本授权经营体制的四大举措。一是优化出资人代表机构履职方式,通过实行清单管理、强化章程约束、发挥董事作用、创新监管方式,要求出资人代表机构依法科学界定职责定位,加快转变履职方式,依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。二是分类开展授权放权,要求出资人代表机构对不同类型企业给予不同范围、不同程度的授权放权,定期评估效果,采取扩大、调整或收回等措施动态调整。对国有资本投资、运营公司,结合企业发展阶段等,一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业开展授权放权,维护好股东合法权益;对其他商业类企业和公益类企业,充分落实企业的经营自主权。三是加强企业行权能力建设,通过完善公司治理、夯实管理基础、优化集团管控、提升资本运作能力,指导推动国有企业进一步完善公司治理体系,确保各项授权放权接得住、行得稳。四是完善监督监管体系,通过搭建实时在线的国资监管平台、统筹协同各类监督力量、健全国有企业违规经营投资责任追究制度,实现对国有资本的全面有效监管,坚决防止国有资产流失。

 

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