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渔船检验和监督管理职责完成“易手”
体现了优化协同高效的改革方向,对提高行政效率、统筹监管资源、提升公共服务水平具有重要作用
发布时间:2018-05-03 23:25:57 | 来源:中国船舶新闻网 | 作者:王进
    归属原农业部的渔船检验和监督管理职责已正式交由交通运输部承担。4月21日,交通运输部在原渔业船舶检验局召开干部职工大会,宣布自2018年4月20日起,正式履行渔船检验和监督管理职责。业内人士表示,这意味渔船检验和监督管理工作掀开新的一页,将对渔船装备行业的发展产生积极影响。

CCS承担检验职责

    渔船检验和监督管理职责从原农业部转移至交通运输部,是近期渔船装备行业关注的热点之一。3月17日,十三届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过国务院机构改革方案,明确将渔船检验和督管理职责划入交通运输部。3月29日,交通运输部新闻发言人在回应有关机构改革的问题时表示,将确保在2018年年底完成承接渔船检验和监督管理改革工作。交通运输部已成立机构改革小组,正在制定具体的专项改革方案,并将按照要求报批后实施。
其间,对今后渔船检验和监督管理实施主体将如何变化,业界出现了一些猜测。因交通运输部海事局履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防止船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责,有业界人士预计渔船检验和监督管理将由海事局承担。
    而交通运输部近日发布的《关于履行渔业船舶检验和监督管理职责的公告》,让这一问题有了明确的答案。根据《公告》,自2018年4月20日起,交通运输部正式履行渔业船舶检验和监督管理职责;拟订渔业船舶检验政策法规及标准,监督管理、行业指导等行政职能由海事局承担;渔业船舶和船用产品法定检验等职责由中国船级社(CCS)承担。

力保平稳过渡

    CCS现已开始办理远洋渔业船舶的检验和发证工作。经海事局授权,自2018年4月20日起,CCS对中国籍远洋渔业船舶和中国籍渔业船舶船用产品实施法定检验和发证。CCS设立中国船级社渔业船舶检验中心,负责中国籍远洋渔业船舶的审图、建造检验、营运检验等相关业务。CCS总部船用产品处负责中国籍渔业船舶船用产品认可和检验业务。
    为方便船东、船厂及设计单位办理相关业务,CCS已发布了《关于开展远洋渔业船舶检验的通知》,公布了分支机构远洋渔船检验业务联系单,指定具体业务联系人负责相应的远洋渔船检验业务。
    值得注意的是,除检验业务和监督管理实施主体按改革要求进行调整外,相关检验业务和监督管理行为,在相关法律法规和规章制度修订前,仍按现有规定执行。同时,由于渔船设计和建造的特殊性,一些现有的技术法规将长期有效。不过,业内人士建议,船东、船厂及设计单位应尽快与CCS联系沟通,确保建造项目的顺利推进,尤其是对在建的重大渔船装备,要力争实现无缝对接。  

向优化协同高效转变

    在此次调整渔船检验和监督管理职责前,我国渔船检验事业已经走过了60年的发展历程。1957年,山东诞生了我国第一艘经船舶安全检验的渔船。此后,渔船检验事业从无到有,从小到大,由弱变强,走过了一条不平凡的发展之路,为渔业的持续健康发展作出了重要贡献。
    在这一过程中,国家主管交通的部门从未远离过渔船检验事业。1976年前,原交通部一直负责渔船检验工作。1976年,原交通部将渔船技术监督工作移交给水产部门。1979年,原国家水产总局和原交通部联合发出通知,决定成立中华人民共和国船舶检验局渔船分局。自2003年《中华人民共和国渔业船舶检验条例》颁布实施后,渔船检验事业进入快速发展阶段,但渔船检验管理机构与CCS在业务能力建设方面的交流一直持续开展。
    此次渔船检验和监督管理在4月20日完成转隶后,原渔业船舶检验局将在5月31日前完成撤并搬迁。业内人士表示,调整渔船检验和监督管理职责这一安排,有利于健全完善船舶检验及监督管理体制,体现了优化协同高效的改革方向,对提高行政效率、统筹监管资源、提升公共服务水平具有重要作用。

 

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