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中国邮轮产业增幅放缓——
上海的“进”与“守”
发布时间:2018-01-26 16:05:02 | 来源:中国船舶新闻网 | 作者:李俨儿
    进入2018年,全球第四大邮轮母港上海吴淞口国际邮轮港将实现扩容,形成“四船同靠”、年接靠邮轮800~1000艘次的运营能力。然而,与邮轮产业相关的另一消息是,高歌猛进的中国邮轮产业在2017年经历了12年来的首次增速放缓,吴淞口也在2017年遭遇了邮轮旅游市场增长乏力。而且,从邮轮运营商投入的运力来看,中国邮轮产业的2018年还将是一个“小年”。面对中国邮轮产业增速放缓的现状,占据中国邮轮市场“半壁江山”的上海该如何进、如何守?

船票制度试点
能否改变规则?

    近日,媒体广泛引用了去年11月在海南召开的中国邮轮产业发展大会上发布的数据:2017年,我国邮轮旅客出入境总人数为495.5万人次,同比增长8%,11个邮轮港共接待邮轮1181艘次,同比增长17%,增长势头明显放缓。
    自2011年开港以来,上海吴淞口国际邮轮港历年接待游客数的涨幅近50%。2016年,该港接靠邮轮471艘次,接待出入境游客284.7万人次,一跃成为亚洲第一、世界第四大邮轮母港。然而,中国邮轮产业在2017年“急踩刹车”。据新华每日电讯报道,2017年,上海吴淞口国际邮轮港累计接靠邮轮466艘次,接待出入境游客292万人次。而2018年的前景依然不容乐观,目前来看,国内外主要邮轮运营商投放在大中华区的邮轮从去年的15艘缩减到了12艘。
    2017年,中国邮轮旅游进入了“中国定制”的高品质时代,“诺唯真喜悦”号、“盛世公主”号两艘为中国市场量身定制的豪华邮轮先后在上海吴淞口国际邮轮港运营母港航线。
    在提升品质的同时,市场却表现疲软。其实,业界对中国邮轮市场早有“唱衰”之声,争论的焦点是国内以“包船模式”为主的邮轮票务模式。
    包船模式,是指旅行社与邮轮公司签订买断型包船协议,包船后,旅行社必须按合同的约定全额支付包船费用,同时可自行制定销售价格。对于包船商来说,包船可让旅行社掌握足够的资源,享有定价权,但同时也使包船商面临销售压力。若临近发船船票仍未出售,包船商往往会选择低价卖出。包船模式曾促使中国邮轮市场在早期快速增长,但弊端也日益凸显。上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长王友农就曾表示,邮轮票务销售以“包船模式”为主,直销渠道有所受限,也就是说邮轮产品只能以旅游的产品进行出售,必须具备涉外资质的旅行社才能够销售这样的邮轮船票,使得市场量增价跌,价格秩序混乱,甚至出现低质低价的问题。“要做大邮轮市场,让邮轮产业真正起到拉动区域经济的作用,迫在眉睫的事就是扩大销售渠道,打开市场需求与供应之间的瓶颈。”王友农说。
    建立邮轮单船票销售机制,被视为破解当前邮轮市场困局的关键。在中国邮轮市场,邮轮船票被长期“隐性化”。在中国市场,多数邮轮公司省略了出具船票的步骤。登船手续主要由旅行社协助办理,旅行社仅仅直接或间接向游客提供预约号、订单号、出团通知书、房卡、船卡等。船卡及护照等证件取代船票,成为游客登船的凭证。上海港国际客运中心的徐珏慧曾撰文指出,船票被“隐性化”,导致邮轮公司、旅行社和邮轮乘客之间缺少了一个明确各方责任、履行告知义务的最佳载体。“邮轮包价旅游产品”的销售模式极大地淡化了邮轮运输的属性,严重制约了邮轮船票销售渠道的发展。在国内市场,“显性化船票”(即纸质船票)的出具有助于形成透明、规范的邮轮市场秩序。
    2017年10月31日,国家交通运输部发文,批准在上海进行船票试点,旨在加强上海邮轮运输安全管理,规范邮轮运输企业经营行为,保护邮轮运输各方合法权益,维护邮轮运输市场秩序,促进上海邮轮业健康持续发展。同年12月,上海市交通委员会联合口岸监管单位在吴淞口邮轮港对歌诗达“赛琳娜”号邮轮进行船票实船测试,主要包括规范使用“上海港邮轮登船凭证”,全面实施凭票进港、凭票登船和口岸信息互联查验等工作,测试结果良好。
    皇家加勒比邮轮集团作为《上海邮轮船票制度(试点)实施办法》试点单位,也分别于2017年12月15日、12月19日和12月24日试运行了船票系统。该公司公开表示,船票系统对进一步改善乘客登船体验、提高码头安保和突发事件处理能力等起到重要作用,皇家加勒比感谢相关旅行社和政府部门对试运行的大力支持。按照政府有关主管部门的要求,皇家加勒比将从2018年1月29日航次起,在从上海母港出发的“海洋量子”号上正式、全面实施“在线值船、凭船票(登船证)进港登船”制度。届时,所有乘坐“海洋量子”号的客人,均须最晚在登船日72小时前完成“在线值船”,并及时打印船票(登船证),凭登船证进港登船。 船卡也将直接放置在客人舱房,而不在码头发放。无船票(登船证)的客人将无法进港登船。
    “船票制度试点就是我们慢下来、提高发展质量的一个切口。”吴淞口国际邮轮港经营管理者此前在接受媒体采访时表示。虽然邮轮旅游市场发展出现了阻力,上海宝山区依旧坚持“区港联动”制度创新。据了解,经国务院批准,“外国人144小时过境免签”与“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签”政策实行后,越来越多的国际、国内游客通过高铁、飞机等方式抵达上海转乘邮轮。为了给游客提供“海陆空”一条龙服务,2017年4月,上海国际邮轮旅游服务中心有限公司同上海铁路国际旅游(集团)有限公司联手开通了“高铁邮轮直通车”。2017年的最后一个工作日,上海邮轮中心“高铁邮轮直通车”虹桥枢纽服务站成功试运营,未来还将提供游客自助打印通关认证码、行李提前托运等服务。今年1月18日,上海邮轮中心全新专线——“吴淞口国际邮轮港至杭州九堡站”正式上线,这条全程3小时的线路为从杭州出发的邮轮游客提供了另一种出行选择。  

全力支持
邮轮配套产业发展

    上海依旧在全速推进吴淞口从“邮轮码头”到“邮轮港”再到“邮轮城”的转型发展。
    为了更好地对接国家“一带一路” 建设,推动上海国际航运中心建设,支持宝山区邮轮产业加快发展,上海市工商局结合正在推进的商事制度改革,制定出台了《支持宝山区邮轮产业发展的若干意见》。
    在激发邮轮经济市场活力,优化企业市场准入环境方面,上海市工商局提出按照“ 非禁即入” 的原则,改革经营范围登记方式,支持邮轮管理、邮轮 “互联网 +”、邮轮物质供应等新兴行业的发展,支持邮轮企业名称中使用“邮轮管理”“邮轮订场中心”“船舶供应服务”等字样,将宝山区邮轮母港范围类的水上建筑物、水上构筑物纳入集中登记地管理范围,简化邮轮企业登记流程,鼓励邮轮企业拓宽融资渠道,加快培育邮轮全产业链发展。
    在支持邮轮企业发展壮大、打造宝山邮轮经济品牌方面,上海市工商局将建立邮轮产业集聚区商标品牌指导站,指导企业实施商标品牌战略,参与国际竞争,建立知识产权保护平台,为企业提供商标等知识产权侵权方面的维权援助,开展统一市场、统一监管框架下的知识产权综合管理改革,提升知识产权发展和保护水平。
    在上海宝山区,上海中船国际邮轮产业园首期占地约2平方公里,作为宝山区发展邮轮产业重要的功能区和承载区,配合国产豪华邮轮事业国家战略,专注于豪华邮轮配套产业的引进、落地和发展。
    目前,上海中船国际邮轮产业园有2家企业入驻——于2017年年初入驻的中船集艾邮轮科技发展(上海)有限公司致力打造邮轮内装工程和技术研发中心、邮轮本土配套供应链孵化平台、邮轮内装工程管理和施工人员培训基地,并已阶段性完成上海大昂天海邮轮旅游有限公司旗下“天海新世纪” 号翻新升级总包项目;于2017年12月正式宣布入驻的中船瓦锡兰电气自动化(上海)有限公司,则主要专注于为中国快速扩张的邮轮产业提供电气和自动化解决方案以及项目工程设计、项目管理、调试和供应管理服务。
    上海市宝山工业园区管理委员会主任雷曙光此前表示,芬坎蒂尼向上海公开了其2000多家供应商的名单。200多家核心供应商将跟着芬坎蒂尼一同来上海,从无到有形成年产值10亿美元规模的配套产业。为支持豪华邮轮配套产业的发展,上海宝山区推出了系列政策,其中包括向国家申报宝山海关特殊监管区,以满足邮轮配套企业的需求;豪华邮轮配套企业可享受张江国家自主示范区相关扶持政策、宝山区“1+9”专项扶持政策等,每年由市、区财政提供超过5亿元的专项资金,对产业进行资金扶持等。
    “未来5年,是我国邮轮产业快速发展和配套、经营走向成熟的关键阶段,是我国邮轮产业走向现代化、国际化的关键时期,是吴淞口国际邮轮母港基本建成世界前三、亚太地区最具核心竞争力的邮轮旅游枢纽港的决定性时刻,是上海邮轮产业链全面拓展的攻坚时刻。”上海市宝山区委书记、上海国际邮轮经济研究中心主任汪泓如是说。在中国邮轮产业增幅暂时放缓之时,上海邮轮经济的建设步伐并未减速,而是面向更远的未来,按照既定的节奏向前。

 

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