中国船舶报社主办
电话:010-59517976
您现在的位置: 中国船舶新闻网 > 新闻 > 行业要闻 > 正文
30%不解渴 或成画饼充饥
《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》规定了“技术标准和相关条件”,对符合标准和条件的“经冶炼提纯生产的金属及合金”“炼钢炉料”产品给予增值税即征即退30%
发布时间:2017-09-04 22:14:53 | 来源:中国船舶新闻网 | 作者:赵芸
    近日,财政部和国家税务总局联合发布《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税[2015]78号)。该文件对列入目录的“综合利用的资源”,并符合“标准和相关条件”的纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务,可享受30%至100%的增值税即征即退的优惠政策。
    对包括报废船舶在内的再生资源,文件规定了“技术标准和相关条件”,对符合标准和条件的“经冶炼提纯生产的金属及合金”“炼钢炉料”产品给予增值税即征即退30%。
    此次退税政策是自2011年国家取消再生资源退税政策后的首个优惠政策,自今年7月1日起正式执行。

针对环节与对象有变

    2008年年底,我国曾出台《关于再生资源增值税政策的通知》,规定对再生资源回收企业在2010年底以前,实行两年内逐年递减的先征后返增值税优惠政策。即,2009年按70%的比例退回给纳税人,2010年则按50%。2011年1月1日起增值税优惠窗口关闭。
    尽管此次优惠政策是“千呼万唤始出来”,与以往比,却在退税环节和对象上大有不同。此次退税环节主要针对再生资源的加工再利用。在对“炼钢炉料”的退税“技术标准和相关条件”上明确表明5项要求。照此,拆船企业或废钢加工企业应全部符合要求,才能享受到30%的退税。其中第四条“纳税人要符合工信部《废钢铁加工行业准入条件》的相关规定”,可能是拆船企业或废钢加工企业普遍关注的条件之一,也是能否享受即征即退政策比较纠结的“要件”。
    山东玉玺炉料有限公司总经理宋延昭说:“2012年,工信部发布《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法》,我们之前有申请,所以被纳入其中。”据悉,截至目前,已有130家企业进入废钢铁加工行业准入之列。
    不过,据一位不愿透露姓名的官员称,如果仔细审读“炼钢炉料”中“技术标准和相关条件”第四条与第五条,就会发现前者的“纳税人符合工业和信息化部《废钢铁加工行业准入条件》的相关规定”与后者的“炼钢炉料的销售对象应为符合工业和信息化部《钢铁行业规范条件》或《铸造行业准入条件》并公告的钢铁企业或铸造企业”,两者要求的文字表述上是有明显不同或区别的。
    江苏长荣钢铁有限公司生产部副部长陶兴海说:“久旱逢甘露。尽管雨点小,但对于从事废钢加工的拆船行业来说,多少有点好处。”不过,这点甘露能否惠及拆船企业,还要取决于国内内需拉动情势和废钢价格的走势,如果废钢价格仍旧低迷下行,这个优惠政策将难以落地。

政策仍需市场检验

    据了解,自2000年以来,我国钢产量增长了6倍,但主流钢厂废钢年消耗总量仅增长了3倍,废钢比则下降了一半有余。2011年,再生资源增值税优惠政策停止执行后,影响了钢厂在炼钢过程中加入废钢的积极性。也正是从2011年起,钢铁业废钢消耗总量下降,社会废钢采购量减少,钢铁企业建高炉用铁矿石替代废钢的情况增加。与此同时,一些违规企业逮到了“钻空子”的机会,扰乱了废钢市场秩序,使废钢行业的规范化、产品化、产业化发展遭遇重大阻碍。78号文件的出台,将税收优惠的收益方变为拆解加工、利用企业,相比较再生资源回收环节,拆解利用环节有较高门槛,要求从业企业经营规范、环保达标且具备一定规模。因此,此次税收优惠意在有效引导再生资源向正规拆解利用企业流动,有助于我国建立正规合法的再生资源回收体系,助力行业良性发展。
    陶兴海谈到,拆船企业提供的主要产品是废钢铁,此次政策的初衷是好的,但考虑到市场大环境的不景气,企业有可能享受不到政策的红利,这部分利益有可能被传递到其他环节。比如,符合条件的拆船厂完成报废船舶拆解加工的废钢,只能将其卖给同样符合条件并公示的钢厂或铸造厂,才能享受退税优惠,但是要是供需失衡,某一时间段钢厂不需要废钢原料的话,拆船厂的日子照样很难过。又如,30%的退税优惠力度或许不及那些违规企业通过偷税漏税给予的价格诱惑强。这样一来,利益就可能被市场传导至其他环节。
    陶兴海说:“为了企业效益,下一步我们将做成本测算。在努力争取退税优惠的同时,衡量好采购成本和销售收入之间的关系,最终看能否产生效益。”

期待良好的生态环境

    在7月20日由七家行业协会共同召开的“2015废钢铁行业大会”上,国家税务总局的官员特别强调,这项政策贯彻落实的关键是,需要大家共同培育再生资源政策实施的良好生态环境。他警告各相关纳税人或企业,不能再出现以往违反国家税收法规的各类问题。否则,一个好的政策,不但不能惠及再生资源行业的发展,反而会扰乱市场环境,影响税收秩序,滋生腐败现象,最终阻碍了再生资源行业的发展。
    虽然这次再生资源增值税优惠幅度较以往的确有大幅度调整,就废钢铁而言下降幅度较大,然而当前废钢铁市场供过于求,价格持续低迷下行,因此,对符合条件的大多数企业来说,也许是杯水车薪,望梅止渴。但是,随着国家一系列稳增长措施的陆续到位,国内经济环境向好发展,废钢铁市场供求关系一旦发生逆转,这项政策会显现出支持再生资源行业发展的初衷。
    中国拆船协会会长谢德华指出,这次国家在时隔四年后,再次给予再生资源行业增值税优惠政策实属不易,包括拆船业在内的再生资源行业应该珍惜并认真贯彻执行,尽管目前符合条件的拆船企业仅有5家。他认为,这项政策的实施以及良好生态环境的培育,政府部门需要加强监管,堵塞漏洞,严防寻租与腐败,打击乱收费、乱摊派现象;需要行业组织加强政策宣传,发挥协调与纽带作用,服务好政府与企业;需要企业自律与规范运作,更需要全社会的监督。

 

相关文章

特别推荐
· 中共中央关于追授廖俊波同志“全国优秀共...
· “一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联...
· 我国第二艘航空母舰下水
· 贯彻落实央企党建工作责任制 部署推进央企...
· 抓住“关键少数” 抓实基层支部 保证广大...
· 燃旺“炭火” 在“寒冬”中提升科技创新引...
· 国资委通报两起国有资产重大损失案件
· 国产4500米载人深潜器下半年海试
· 注重套期保值应对汇率风险
· 总理记者会哪些问题与船舶工业息息相关
点击排行
· 上半年船舶出口193.6亿美元
· 上半年船舶出口193.6亿美元
· 上半年船舶工业经济运行分析
· 上半年我国船艇进出口双增
· 七味“良药”增益船舶工业第二梯队
· 沪东重机着力推进知识产权工程
· 船舶工业发展 需要创新驱动
· 突破新壁垒 科技创新是关键
· 告别低价 中国修船行业总动员
· 用低碳设计成就绿色船舶



国资委 | 中国船舶工业集团公司 | 中国船舶重工集团公司 | 中国船舶工业行业协会 | 上海市船舶与海洋工程学会 | 中国船级社 | 中国造船工程学会 | 中国船舶标准网
中国产业报协会 | 中国造船网 | 国际船舶网 | 中国船检 | 南通船舶网 | 中国船舶设备网 | 船舶英才网 | 中国拆船协会
中国船舶报社版权所有,未经书面授权禁止使用
热线电话:010-68058257 010-59517980 传真:010-59517855
地址:北京市西城区月坛北街5号 邮编:100861
E-mail:news@chinashipnews.com.cn
京ICP备1400618号
京公网安备11040102100057号