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让大众感受到休闲与快乐,足够了!
——促进游艇产业及装备发展座谈会发言撷英
发布时间:2017-05-05 19:27:46 | 来源:中国船舶新闻网 | 作者:赵芸


工业和信息化部装备司相关负责人:
推动游艇产业成熟化发展

    上海这几天阴雨绵绵,但是阻挡不住大家参加游艇展的热情。总体来看,国内游艇产业发展环境向好,无论顶层设计还是目前探索的游艇租赁业务,都在积极推进中。
    在定位上,游艇产业明确了大众消费的方向。近年来,我国先后制定实施了鼓励支持游艇产业融合发展的产业政策,明确提出2017年全国将初步形成互联互通的游艇休闲旅游路线网络,培育形成游艇大众消费市场。这为推动游艇飞入“寻常百姓家”营造了良好的环境。
    在发展方式上,业界对游艇租赁业务的探索为未来游艇产业发展打开了新天地。去年10月,李克强总理主持召开国务院常务会议,要求扩大国内消费,促进服务业发展,明确提出探索试点游艇租赁业务,这给我国游艇行业打了一剂强心针,对未被明确肯定而实际上广泛存在的游艇租赁更是一个利好消息,而游艇租赁业在迎来重大机遇时将被纳入规范的管理,对行业发展也将起到保驾护航的作用。“共享共用”,将成为游艇产业的新名词。
    在基础设施上,公共码头与泊位建设将为游艇产业和地方经济共荣打下良好的基础。2014年,国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出,推动游艇码头泊位等基础设施建设,清理简化游艇审批手续。根据发达国家游艇产业的发展经验,规划和建设大量游艇公共码头,满足公众对40英尺以下中低档游艇消费的需求,对于推广游艇水上休闲活动、大规模发展游艇经济十分关键。
    当然,我国已从政策方面为国内游艇产业发展创造了有利条件,但是有些地方对政策的落实还不够到位。未来几年,需要加速政策的渗透,进一步提升消费者的获得感,为游艇的大众化和休闲化发展“铺好路、搭好桥”。

国家发展和改革委员会相关负责人:
减少成长中的“小委屈”

    国内游艇产业发展速度很快,但是仍存在一些问题。首先,尚未形成真正的产业链,主要表现为自主创新能力不足以及游艇专业人才紧缺。虽然中国具有常规船舶设计能力的企业和科研院所很多,但缺乏真正拥有完全自主知识产权的游艇设计,尤其是外观和装饰设计方案。同时,与游艇制造相依相存的游艇材料、舾装件、游艇设备的供应市场尚未形成。我国虽然已经有了一些相关供应商,但产品的总体品质与欧美品牌产品相比,有一定差距。目前,我国游艇材料、舾装件、游艇设备等还主要依赖进口。
    其次,我国游艇购置税、游艇强制报废的门槛均太高。我国法规规定的游艇强制报废年限为30年,这对游艇运营商和拥有者来说,无形中增大了经营成本。此外,将限载12人的客船标准作为游艇的管理标准,也不利于游艇产业的发展。
    最后,游艇入境边检手续繁琐,且担保费用高。目前位于我国境内的游艇国籍可以划分为两类:中国籍和非中国籍。中国籍游艇是指在中国境内注册登记的取得所有权登记证书或光船租赁登记证书的游艇。其中,中国籍的游艇几乎可以在我国所有水域自由航行,而非中国籍及香港籍游艇却没有这种权利。国家对境外游艇按照国际航行船舶管理,如境外游艇来海南省游览观光、参加比赛会展等,只能提前申请在经国家批准的对外开放水域和临时开放水域活动,所以,非中国籍的游艇在中国境内只能在特定的时间段和特定的区域内航行和停泊,且必须提前报备申请,限制非常多,航行手续也极为繁琐。目前,海南省作为国家游艇“先试先行”的特殊地区,已经推出了独一无二的允许非中国籍游艇游览观光、参加比赛展会等的临时入境政策。

国家体育总局水上运动中心相关负责人:
要想红遍四海八荒,首先面对“不完美”

    去年,国家体育总局正式发布《水上运动产业发展规划》,提出要结合水上运动特点和大众需求,以帆船、赛艇、皮划艇项目为引领,改造一批国家级水上运动训练基地,开发大众服务市场,丰富基地服务供给,构建基地型船艇码头服务网络。
    以前,国家体育总局主要在帆船运动和赛事发展这方面做了一些工作。为了进一步推动休闲体育发展,现在,国家体育总局水上运动中心也在“摸着石头过河”,一边学习一边开展工作,希望通过发展竞技体育,促使水上体育产业项目更加丰富,扩大其在国民中的影响力,进而带动水上运动的全民化。
    目前来看,水上运动发展还有一些“不完美”的地方。一方面是高级别赛事发展快,游艇及相关装备的需求量大但大多依靠进口,因此,需大力发展相关装备制造业,尽快满足市场对器材装备的需求。另一方面,要将运动码头去私有化,积极推动示范城市的公共船艇码头(停靠点)建设,将长江三角洲、珠江三角洲、环渤海及东海沿海和西南沿海有条件的城市列为公共船艇码头示范城市,先行规划建设公共船艇码头,每个示范城市至少建设1个公共船艇码头,同时发挥市场的决定性作用,使码头具有综合服务功能。
    目前,国家体育总局编制的《运动码头发展规划》即将收官。该规划提到,在未来4~5年,我国争取新增150~200个公共码头,同时鼓励各地俱乐部承担起公共码头的管理任务,扮演好这一角色。相信让游艇俱乐部负责公共码头运营,是一条可行之路,而这也让大量的运动员有了更多的选择。

公安部上海出入境边防检查总站相关负责人:
不要让游艇“看似偏爱,实则落寞”

    “公安部将在上海率先试点国际邮轮旅客入境免签政策;只要游艇安装并开通AIS、GPS等定位设备,其在港和移动方面的边检查验手续将得到简化。”这是两年以前各大媒体的报道。但如今,上海等沿海城市还没有真正实现游艇出入境边检手续的简化,其中的困难,关键在于三点:
    一是上海区域的大部分游艇为国外进口产品。这些游艇若想在国内水域航行,必须取得合法的技术证书,但“取证报批”的过程非常复杂,流程繁琐。有些甚至长达半年,游艇才能取得航行权。这种情况对游艇业主而言并不公平。
    二是涉及游艇靠泊码头问题。境外游艇在国内靠泊,需要停至开放的码头,但码头建设方面国内还开展得并不好。
    三是境外游艇按照国外籍货船管理,出入境管理十分复杂,而且即使移动一下,也需要办理移泊手续。
    进一步简化是未来急需解决的问题。我们提议,游艇制造商和使用方积极安装轨迹查询系统,这样可对境外船舶在可控可查可视的条件下安全地简化相关手续。上海市可以考虑满足那些符合安保措施要求的游艇靠泊俱乐部的需求。另外,对游客登船,目前的法规要求办理许可证,这多有不便。下一步,应在信息通报机制建立下的条件下,即在可控可查可视情况下,放宽相关手续要求。
    促进游艇俱乐部功能的多元化和立体化,是一项重点工作。游艇俱乐部可以承担起游艇报检的任务,成为游艇边境手续办理的代理机构,这样既方便客户,又丰富未来业务。
    此外,边防检查机关作为我国大陆游艇出入境管理的主管部门之一,也应努力探索游艇出入境管理创新,支持游艇产业发展,使游艇“出得去、进得来、游得动”。
    近年来,中国台湾游艇产业发展迅猛就是得益于其宽松的管理法规。中国台湾以前并没有专门的游艇管理法规,但后来在船舶法中专门设置了“游艇专章”,为游艇管理提供了基本依据。“游艇专章”规定,将游艇作为交通工具进行管理,允许其24小时环岛航行,出入港实施报告制度。

 

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